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[责任单位:市委组织部

来源:http://www.iosxcode.cn 作者: 发表时间 : 2018-04-22 06:22 浏览 :

2、加大财政投入。市财政设立文化产业引导资金,随着市级财力增长相应扩大资金规模。采取贴息、补助、奖励等方式,优先扶持非遗产业在前期开发、成果转化、传承传播、师带徒经费、品牌打造、会展等方面的项目和非遗产业园区(基地)建设。财政资金支持收购非遗珍品和精品,丰富扬州文博场馆馆藏,并实现保值增值。(责任单位:市委宣传部,市发改委、财政局、文广新局)

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,进一步推动我市文化产业做大做强,根据国家和省有关政策精神,结合我市实际,现就扶持发展我市非物质文化遗产(以下简称非遗)产业提出如下意见。

盆景园林产业:挖掘非遗特色,研究传承扬派盆景风格,应用高新栽培技术,突破传统制作限制,创作既符合现代审美情趣和市场需求,又不失扬州地方文化特色的新作。做强做大品牌,引导培育种植制作产业,建立规模化植物盆景生产基地,充分利用“国际盆景大会”等会展品牌,拓展园林展示外延,形成种、培、赏、销一体化的扬派盆景产业链。(责任单位:蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会、市园林局)

一、总体目标

2、加大对非遗产业规划用地的保障力度。非遗产业项目建设需新增建设用地的,将优先安排新增建设用地计划指标;符合划拨供地政策的,办理划拨用地手续,不符合划拨用地条件的,办理有偿使用手续,其中符合市政府《关于实施差别化供地促进现代服务业发展的意见》要求的,实行差别化定价。工业厂房、仓储用房、可利用的文保单位、传统商业街和历史文化保护街区等存量房地资源转型兴办非遗产业,凡符合国家规定、属于我市产业升级和城市功能布局优化的,享受相关政策;对非遗产业新建项目取得国有建设用地使用权,一次性缴纳土地出让金有困难的,可以分期缴付,在土地出让合同中依法约定。[责任单位:市规划局、国土局、文物局、财政局、各功能区管委会,各县(市、区)政府]

工艺美术产业:充分发挥扬州工艺美术集团行业主力军作用,推进现代先进技术与非遗生产结合,提升创意设计水平,提高劳动生产率,完善工艺坊项目建设,发展工艺品牌会展经济,拓展销售渠道。加快广陵湾头玉器市场、宝应鲁垛乱针绣产业园、西安丰水晶玻璃基地、小官庄圣诞礼品、江都大桥笔刷、金银细工和漆画项目集群,广陵、邗江及仪征琴筝文化集群等传统文化产业载体建设,打造集设计、加工、交易、鉴定、展览、销售为一体的各具特色的工艺美术产业集聚区。“十二五”期末,工艺美术行业交易额达100亿元以上。(责任单位:市工艺美术集团、广电集团、金融办,广陵区、邗江区、江都区、宝应县、仪征市政府)

5、健全知识产权保护体系。鼓励非遗企业及传承人自主创新成果及时进行商标注册、专利申请、版权(著作权)登记。加强非遗产业发展进程中的知识产权保护,打击侵权行为,维护权利人的合法权益。完善提升江苏文化产权交易所扬州版权登记中心,建设文化企业知识产权创造和运用的专业化服务平台。进一步加大漆器、玉石材料市场等集聚区“正版正货”推进力度。(责任单位:市工商局、知识产权局、版权局、中级法院、公安局、工艺美术集团)

3、打造人才培训基地。支持非遗企业与国内外高校、科研院所开展战略合作,形成优势互补、利益共享、风险共担的“教学、科研、生产”三结合的基地或联合体。推动在扬院校设立与非遗产业相关的重点专业和学科,与研究机构和文化企业联合建设文化产业人才培训基地,培养造就一支精干高效、多门类、复合型的非遗产业人才队伍。(责任单位:市委宣传部、教工委,市发改委、财政局、教育局)

1、加强市场体系建设。扶持非遗产业发展的知识产权、技术、信息等要素市场,鼓励非公资本及海外资本进入非遗产业,支持发展文化经纪、艺术品评估鉴定、产权交易、推介、咨询、担保、拍卖等专业服务机构,以及专门为非遗产业服务的连锁经营、物流配送、电子商务和广告会展等各类中介机构。(责任单位:市发改委、工商局、知识产权局、版权局、工艺美术集团)

1、创新金融支持。非遗产业项目纳入政策性担保基金支持范围,给予融资性担保支持并享受有关优惠政策。帮助非遗项目引进专业化基金进行股权投资,缓解非遗企业融资难问题。加大对非遗产业的信贷支持力度,积极吸引社会资本和境外资本进入,为非遗项目、产业发展注入活力、积累后劲。(责任单位:市财政局、金融办、银监分局、文广新局、发改委)

2、落实人才引进政策。适应非遗产业发展需要,引进设计策划、市场营销、金融资本运作等经营管理专业人才。突出带资金、带技术、带项目文化团队的引进,提升人才引进的综合效益。经评审通过的高层次非遗产业领军人才及团队,享受市“绿扬金凤计划”和“六大人才优惠政策”。[责任单位:市委组织部,市人社局、财政局、各功能区管委会,各县(市、区)政府]

(五)组建非遗产业发展基金

1、工艺坊园区。以广陵古籍刻印社迁址为契机,报业集团、工艺美术集团合作打造一个非遗项目文化商业综合体,建设非遗大师工作室、研究机构、展示窗口、交易场所和配套商业服务设施。同期提升工艺坊、工艺美术大楼,扩容升级玉石材料市场,推进黄金珠宝检测中心、扬州工艺品交易中心、扬州旅游购物中心、拍卖中心等产业平台建设,依托扬州工艺美术馆、中国玉器博物馆、中华老字号、全国工业旅游示范点等品牌,形成“工艺坊园区”。加强与旅游产业融合发展,创建国家4a级景区,形成扬州乃至华东地区最具特色的文旅结合的综合性业态。(责任单位:市工艺美术集团、报业集团、城控集团、旅游局、国土局、规划局)

古籍线装产业:以雕版印刷技艺为核心技术,以活字印刷技艺为补充,开发古籍翻印修复、传统印刷装帧等项目。推进广陵古籍刻印社新址建设,联合广陵书社、国书公司、新扬州书局打造扬州雕版文化新地标;推进杭集古籍线装文化创意产业园建设,打造集研发、生产、展示、交易、旅游为一体的雕版印刷集聚区。(责任单位:市报业集团、广电集团,邗江区、广陵区政府)

三、组织保障

2、戏曲园区。规划建设集教学研究、传承保护、制作生产、展示销售为一体的“戏曲园区”。整合扬剧、木偶、扬州评话、扬州清曲、扬州弹词等国家级戏曲非遗项目,汇集教学、培训、研究、展示、排练、录制、传承等功能,成为非遗传承、艺术展演和休闲旅游融为一体的文化集聚区。(责任单位:市文广新局、规划局、国土局、财政局、有关功能区管委会)

4、优化收入分配制度。支持特殊人才以其拥有的文化品牌、创作成果、科技成果和管理经验等无形资产作价入股。鼓励非遗企业实行多种分配形式,做到一流人才一流贡献一流报酬。引导工艺大师走向非遗产业发展的前线,实现由大师向企业家转变;推动艺术家与企业家、投资者联手,让大师和文化经营管理人才成为非遗产业发展的新标杆。(责任单位:市文广新局、报业集团、广电集团、工艺美术集团)

充分挖掘利用扬州地方传统文化资源,以扬州地域内可开发利用的国家级非遗项目为主,建设以雕版印刷、玉器、漆器、剪纸、琴筝、金银细工等扬州工艺和扬剧、木偶、扬州评话、扬州清曲、扬州弹词等地方戏曲为一体的非遗产业基地(两个园区),将非遗的保护传承和市场开发有机结合,打造非遗产业发展的新品牌、新亮点,建成中国非遗生产性保护传承示范园区。

(三)建设一支非遗产业人才队伍

1、加强对非遗产业发展的组织领导。各级党委和政府、市直各部门要把加快发展非遗产业作为一项重要战略任务及当前经济社会发展的重要工作,优先扶持、优先发展,及时研究解决发展中的重大问题。实行目标责任制,采取各种有效措施狠抓规划和政策的落实。要打破地区、部门、行业和所有制的限制,促进各方面文化资源和优势的整合,形成非遗产业发展的整体合力。[责任单位:市相关部门(单位)、各功能区管委会,各县(市、区)政府]

2、简化行政审批手续。按照“非禁即入”的原则,对提供资料齐全的非遗产业类文化企业,开辟“绿色通道”,简化审批手续,缩短审批办结时间;对改制的文化企业经国有资产监管机构批准进行重组的,可以凭国有资产监管机构的批准文件直接办理变更登记手续;非遗产业项目,不涉及国家环保审批明令限制的高耗能、高污染、高排放的,环评审批一律简化流程。(责任单位:市发改委、工商局、国资委、环保局)

各县(市、区)人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

(二)发展非遗特色产业

(一)打造非遗产业基地

3、积极向上争取资金。积极组织企业申报国家非物质文化遗产保护专项资金、国家文化产业专项资金和省级文化产业引导资金、文化科技产业基地专项资金及文化科技企业发展专项资金等一系列专项资金,发挥资金的杠杆撬动作用。积极推荐我市非遗企业申报国家文化产业重点项目。(责任单位:市文广新局、发改委、财政局、科技局)

4、实行税收优惠政策。推进“营改增”工作,落实非遗企业二三产分离政策,将创意设计与生产环节分离,适用不同税率;非遗企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,在按规定据实扣除的基础上,按研发费用的50%加计扣除;新成立的非遗产业基地、企业,纳税确有困难的,按规定报经批准后,减免房产税、城镇土地使用税;非遗企业出口文化产品和服务按规定享受增值税出口退税政策;对符合营改增文化创意服务中的设计服务、商标著作权转让服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务等按《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(财税〔2013〕37号)执行,对企业非核心业务分离后新设立的具有独立企业法人资格的文化企业,其入库税收形成的地方留成财力,按第一年70%、第二年50%、第三年30%,由同级财政安排用于扶持企业发展。(责任单位:市财政局、国税局、地税局、发改委)

二、具体举措

3、营造非遗产业发展的良好氛围。积极宣传加快发展非遗产业的重要意义,宣传各地各单位深化文化体制改革、保护非物质文化遗产、拓展产业发展的成功做法和典型经验,为加快我市非遗产业发展营造良好的舆论氛围。(责任单位:市委宣传部,市报业集团、广电集团、文广新局)

2013年12月31日

(四)完善非遗产业服务体系

扬州市人民政府

3、放宽行业准入条件。放宽名称核准条件,鼓励以知识产权等智力成果出资,同时放宽企业住所限制;支持非遗文化企业集团化发展。(责任单位:市工商局)

依托扬州丰厚的非遗资源和产业基础优势,坚持聚力聚焦、培优培强,突出构建非物质文化遗产生产性保护与开发利用相结合的体系以及多种所有制形式并存的产业格局,推进非遗产业与科技、金融、旅游、创意等融合发展,分层次、分类别实施有针对性的引导和扶持政策,着力打造一个非遗产业基地,发展一批非遗特色产业,建设一支非遗产业人才队伍,形成一套非遗产业服务体系,组建一支非遗产业发展基金(资金),全面促进我市非遗产业发展。

1、加强本土人才培育。组织国家、省、市级工艺美术大师,省、市级科技企业家(文化类)等的申报、评审和命名工作,打造本土大师和专业人才梯队,为非遗产业健康可持续发展打下坚实的人才基础。贯彻实施《扬州工艺美术行业“师带徒”实施意见》,到“十二五”期末,扬州工艺美术实现人才培养“123”目标。(责任单位:市委组织部,市文广新局、工艺美术集团)

戏曲演艺产业:以戏曲园区建设为抓手,大力开发扬剧、木偶、扬州评话、扬州清曲、扬州弹词等非遗资源,扶持市直重点院团发展,鼓励兴办民营院团,提高传统戏曲演艺业的市场化程度。繁荣传统戏曲艺术创作,每1-2年打造一部有影响力的非遗精品剧目,积极拓展海内外演出市场。在景区、休闲旅游街区植入特色演艺节目,实现非遗产业与旅游产业的互动发展。(责任单位:市文广新局、旅游局)

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